企業興建勞工宅，增訂乙種工業區容許興建只租不售的企業勞工住宅，供員工申請入住，推動企業履行社會責任，並修訂新增保護區、農業區容許使用作動物收容處所等相關設施，以保障動物福利回應市民需求並放寬商業區作住宅區之比例及基地開挖率之限制；以及提高民間申請捐贈社會住宅之公益設施獎勵上限50%，政策頒布下增加流浪動物的收容與管理的方式，工業區土地附條件可增加勞工住宅容積的方式與商業區土地供住宅合法使用的回饋方式。

新北市城鄉局25日提出「都市計畫法新北市施行細則」修正草案

1. 企業興建勞工住宅的政策意義與影響

政策增訂乙種工業區允許興建只租不售的企業勞工住宅，目的是解決企業內部宿舍設施不足或生活品質較差的問題，並減少違規使用或公安隱患。此舉具有以下意義：

• 提升勞工生活品質：企業可透過建設標準化、合規的勞工住宅，改善員工居住環境，增加員工對企業的歸屬感。
• 降低企業土地成本：乙種工業區土地價值相較住宅或商業用地較低，政策放寬後，企業可以更低的成本興建住宅，減少經濟負擔。
• 促進租賃市場供給：只租不售的模式，增加了市場上的租賃住宅供應，有助於緩解區域住房壓力，尤其是針對中低收入或外來勞工的需求。

然而，政策可能引發的潛在挑戰包括：

• 勞工住宅定位的模糊性：如未明確規範住宅比例與用途，可能導致工業區的土地使用分配紊亂，影響整體規劃。
• 地產市場波動：新增的租賃住宅供給可能影響現有租賃市場價格，對包租代管業者形成競爭壓力。

2. 商業區轉作住宅區比例與基地開挖率放寬的影響

放寬商業區轉作住宅區的比例及開挖率限制，旨在提升土地使用靈活性，尤其是在都市核心地區。此舉的影響包括：

• 增加市中心住宅供給：商業區轉住宅區，可緩解核心地區住宅需求壓力，提升城市空間利用效率。
• 活化都市商圈：混合使用的土地類型可能增加人流，帶動當地經濟發展。

但政策實施可能面臨以下問題：

• 衝擊現有商業規劃：部分商業區可能因此轉型，影響既有商圈發展。
• 規劃與管理的複雜性：轉作住宅後，可能需要更多基礎設施支持，例如學校、醫療等，增加城市管理難度。

3. 捐贈社會住宅公益設施獎勵提高至50%

此項修訂鼓勵民間力量參與社會住宅建設，具有促進公益與緩解居住問題的雙重效果：

• 增加公益住宅供給：獎勵提高，對開發商形成更強的經濟誘因，有助於擴大社會住宅的總量。
• 強化民間參與：透過獎勵機制引導開發商履行社會責任，實現政府與市場的良性互動。

4. 動物收容處所相關修訂的意義

允許保護區、農業區使用土地建設動物收容處所，呼應市民動保需求，具體影響包括：

• 減輕流浪動物問題：新增收容空間，有助於改善流浪動物管理與保護水平。
• 動保政策的進一步完善：符合社會需求與時代價值觀，有助於提升政府形象。

5. 對包租代管業的潛在影響

政策可能造成租賃市場供給大幅增加，對包租代管業者的影響如下：

• 競爭壓力增強：企業建設的只租不售住宅，可能因租金較低與便利性高，吸引更多租戶，對傳統包租代管業形成衝擊。
• 市場定位的調整機會：包租代管業者可針對不同市場需求進行業務調整，例如提高服務品質或轉型至高端住宅市場，找到自身競爭優勢。

新北市提出的修正草案綜合考慮了企業、勞工、動保與房地產市場等多方利益，是一項具有創新性與前瞻性的政策。然而，在推行過程中，需平衡各方需求，特別是對租賃市場的影響與規範落實的可操作性，才能實現政策的初衷與目標。